索??引??號: 014501340/2020-00331 發文機關: 省教育廳 文??????號:
主題分類: 組配分類: 義務教育 成文日期: 2020-01-03

關于印發《江西省消除普通高中大班額專項規劃》的通知

各設區市、省直管縣(市)教育局,贛江新區社會發展局:

 

  為認真貫徹國務院辦公廳《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》(國辦發〔2019〕29號)和教育部等四部門《關于印發〈高中階段教育普及攻堅計劃(2017-2020年)〉的通知》(教基〔2017〕1號)精神,按照江西省教育廳等四部門《關于印發〈江西省高中階段教育普及攻堅計劃〉的通知》(贛教發〔2018〕13號)確定的工作目標,在各市、縣(區)和開發區編制本級消除普通高中大班額專項規劃的基礎上,制定本規劃。

 

  一、現狀分析

 

 ?。ㄒ唬┐蟀囝~情況分析

 

  根據2018年教育事業統計年報,全省共有普通高中學校480所,學生數1008384人,班級數18370個,56人及以上班級數為7177個,占全省班級總數的39.1%,其中66人及以上的超大班級數為1591個,占全省班級總數的8.7%。

 

 ?。ǘ┐蟀囝~原因分析

 

  1.教育資源總量不足。隨著城鎮化進程持續不斷加快,城鎮普通高中學校規劃建設步伐相對滯后,城鎮普通高中教育資源供應不足。

 

  2.普職比例不協調。根據省教育事業“十三五”規劃,全省普通高中在校生數2020年應達到98萬人,而2018年就達到100.84萬人,目前全省普職比為6:4,全省普通高中辦學規模增速過快,中等職業教育發展相對緩慢,導致大班額增加。

 

  3.學校招生不規范。目前,部分普通高中學校存在違規舉辦復讀班、跨區域招生、招收借讀生等不規范的招生行為,加劇了大班額現象。

 

  二、指導思想及基本原則

 

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  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神特別是視察江西重要講話精神,全面貫徹黨的教育方針,明顯改善學校辦學條件,滿足教育教學和考試招生制度改革基本需要,切實提高普通高中育人水平。

 

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  1.堅持以縣為主,統籌推進。加強省級統籌,落實市、縣兩級政府主體責任,動員社會各方面力量參與,發揮中央和省支持政策的引導激勵作用,形成攻堅合力。

 

  2.堅持協調發展,分類指導。因地制宜選擇發展路徑,教育資源整體不足的應以發展為主,有序擴大學位供給;教育資源不均衡的應以改革為主,引導學生合理流動;學校布局不合理的應以調整為主,促進教育資源均衡配置。對于普職比不太協調的應大力發展職業教育。

 

  3.堅持制度建設,注重長效。立足當前,著眼長遠,構建長效機制,完善治理體系,規范辦學行為,確保全省普通高中教育健康、可持續發展。

 

  三、規劃目標

 

 ?。ㄒ唬┛傮w目標

 

  到2020年底,全面消除66人以上超大班額,56人及以上大班額比例控制在5%以內。普通高中學校達到《江西省普通高中基本辦學條件標準》,基本適應高考改革“選課走班”的要求。

 

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  1.2019年,全省56人及以上大班額數占比為22.1%,比2018年下降17%;66人以上超大班額數占比為4.4%,比2018年下降4.3%。

 

  2.2020年底,全省56人及以上大班額數占比為5%,比2019年下降17.1%,大班額比例達到總體規劃要求;66人以上超大班額班級消除。

 

  四、工作措施

 

 ?。ㄒ唬┛茖W規劃布局。各地要統籌各類高中階段學校發展,并將高中階段學校布局規劃納入城鄉發展總體規劃,綜合考慮新型城鎮化發展、人口及學生流動情況,按照普通高中與中等職業學校招生規模大體相當的要求,構建與常住人口增長趨勢和空間布局相適應的城鄉普通高中學校和縣級中等職業學校布局建設機制,辦好必要的鄉鎮高中,方便學生在縣域內就學,解決由于布局規模不合理形成的大班額問題。

 

 ?。ǘU大教育資源。推動各地全面落實《江西省高中階段教育普及攻堅計劃》和《關于大力推進全省縣級中等職業學校建設的指導意見》,統籌考慮普通高中消除大班額和應對高考綜合改革、實施新課程要求,推動實施全省普通高中達標建設工程、中等職業學校達標建設,壓實地方政府責任,加大經費投入力度,分年度新建、改擴建一批高中階段學校,為薄弱學校配齊必要的教育教學和生活設施設備,有序擴大高中階段學校學位供給,解決由于學位供給不足導致的大班額問題。

 

 ?。ㄈ┙y籌教師配置。建立城鄉普通高中學校教職工編制統籌配置機制和跨區域調整機制,實行教職工編制區域統籌和動態管理,保障教師資源配置與學校辦學規模協調一致。各地要于2020年底前完成普通高中教職工編制核定,為學校及時補充教師,解決由于教師資源短缺和配置不合理引發的大班額問題。

 

 ?。ㄋ模└纳票∪醺咧?。加強薄弱普通高中建設,加大薄弱學校建設投入,進一步改善辦學條件。加強領導班子建設,提高學校教育管理水平。鼓勵各地積極探索學校管理干部制度改革,鼓勵重點學校和辦學水平較高學校的領導到薄弱學校擔任領導職務,實行學校領導干部校際之間定期輪換任職的辦法。加強師資隊伍建設,提高教育教學水平。采取措施鼓勵、安排優秀、骨干教師到薄弱學校通過長期任課、兼課或示范教學、推廣教育教學經驗等方式,幫助學校提高整體教育教學水平。努力縮小校際差距,解決由于學生向優質學校、城區學校過度集中出現的大班額問題。

 

 ?。ㄎ澹﹫猿制章毑⒅?。各地按照《江西省高中階段教育普及攻堅計劃》、《江西省職業教育改革實施方案》的要求,探索發展普職融合綜合高中,完善課程實施、學籍管理、考試招生等方面支持政策,為學生提供更多選擇機會。建立普通高中和中等職業學校合作機制,探索課程互選、學分互認、資源互通。實施職業教育產教融合工程,提升中等職業教育質量,運用全省高中階段學校統一招生電子化管理平臺,引導普通高中與中等職業教育發展結構逐步趨于合理,鼓勵普通高中學困生分流到職業學校就讀,解決由于普職不協調帶來的大班額問題。

 

 ?。┮幏秾W校管理。運用全省高中階段學校統一招生電子化管理平臺,規范高中階段招生計劃管理,對超計劃招生等違規招生和不符合轉學條件的一律不建學籍。按照《江西省普通高中基本辦學條件標準》規定的生均校舍面積、師生比、班額等確定每所普通高中學校的具體招生計劃,對大班額問題突出的學校視情況適當減少招生計劃。新建高中學?;蚋咭恍律猩?,班額一律按省規定的標準執行。嚴禁普通高中占用學校公共教育資源舉辦高中復讀班和高中畢業生插班復讀。合理引導和分流學生,加強學籍管理,嚴格控制非正常轉學,解決由于擇校、擇班等管理不嚴帶來的大班額問題。

 

  五、實施保障

 

 ?。ㄒ唬┞鋵嵳熑?。落實縣級主體責任,各市、縣(區)要制訂消除普通高中大班額專項規劃并認真落實,省教育廳統籌指導、督促檢查各地落實消除普通高中大班額工作,根據我省實際,制定了《分縣(市、區)消除普通高中大班額目標任務分解表》(見附件)。設區市教育行政部門要加強對縣(市、區)消除大班額工作的調度、檢查和指導。

 

 ?。ǘ┬纬刹块T合力。省、市、縣(區)教育行政部門層層建立消除普通高中大班額工作臺賬,實行銷號管理。各級教育行政部門要加強與編辦、財政、人社、發改、住建等有關部門的協調溝通,形成合力,共同推進消除普通高中大班額專項規劃實施工作。

 

 ?。ㄈ┙y籌項目資金。建立健全消除普通高中大班額經費保障機制,各地要統籌本級財力和上級支持的普通高中建設項目,保障消除普通高中大班額所需資金。

 

 ?。ㄋ模娀綄z查。省政府教育督導委員會將消除普通高中大班額工作目標完成情況納入對設區市人民政府及縣(市、區)黨政領導干部履行教育職責督導評價體系。各地要加強對消除大班額工作的專項檢查。

 

 ?。ㄎ澹I造良好氛圍。各地要加大對消除普通高中大班額工作的宣傳,認真總結、推廣成功做法和典型經驗,及時將消除普通高中大班額專項規劃、年度任務目標、工作進展情況向社會公布,接受監督,在全社會營造關心支持消除普通高中大班額工作的良好氛圍。

 

  附件:分縣(市、區)消除普通高中大班額目標任務分解表

 

 

 

 

 

 

江西省教育廳

2019年12月22日

 

來源:省教育廳
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